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福建省行贿档案可查询让无诚信者付出代价[新闻]

发布时间:2020-11-23 01:22:43 阅读: 来源:PPO厂家

资料图来源:法制网

连江县某建筑公司法定代表人林某悻悻地离开了工程招标现场,其他投标人则顺利进入下一个招标程序;而在长乐市的一个校园工程招投标中,3位中标候选人里排在第一位的辛某,最终也被淘汰出局。一个无资格参加投标,一个资格被取消,共同的原因是:林某、辛某都被查出多年前有行贿犯罪的记录。

在福建工程项目招投标中,同等条件的竞标人经过行贿档案查询,能成为最后赢家的,一定是无行贿犯罪记录者。我省检察机关自2006年建立行贿档案查询系统以来,已有52234家单位和32527人向检察机关查询,发现有行贿犯罪记录35件次,被主管部门取消中标资格或禁止进入工程建设领域。

行贿档案查询:招投标的必经程序

今年2月21日早上,福建永昌盛合成革有限公司代表王某急匆匆地赶到福鼎市检察院,他是来办理竞标企业行贿档案查询的。职务犯罪预防科干警核对了他的身份和公司情况后,不到两分钟就出具了《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》。当天,共有17家企业代表前来办理行贿档案查询。查询结果无行贿犯罪记录的,才有资格参加当地国土资源局主持的一个工程项目的投标。

将行贿犯罪档案查询作为招投标的必经程序,在福建省检察机关与建设主管(监管)部门联合发文中就有明确规定,即行贿犯罪查询结果作为投标人的一个资质条件进行审查。省检察院与省教育厅等九个部门形成《行贿犯罪档案查询工作座谈会纪要》,把行贿犯罪档案查询工作纳入行业市场准入管理,并确定联系部门和人员,每年定期进行情况通报。福州市台江区检察院与福州市建设局共同签署的《关于在工程建设招投标活动中开展行贿犯罪档案查询工作的实施办法》,就查询时间、查询对象、查询结果处理等作出明确规定。

“在检察机关的告知函里,无行贿犯罪记录,就等于拿到了一张通行证。”在福鼎市检察院办理行贿档案查询的王某认为,把行贿档案查询设定为招投标的必经程序,有利于促进行业自律和公平竞争。

注重成果转化:让无诚信者付出代价

行贿档案查询的结果重在转化和运用。2011年8月,福建省纪律检查委员会和福建省治理工程建设领域突出问题工作领导小组转发省检察院和省发展改革委等11个部门联合制定的《福建省工程建设领域项目信息公开和诚信体系建设实施细则》规定,对从业单位和人员中有行贿犯罪等不良行为记录的,在市场准入、资质管理、招标投标等方面依法提出限制条件。

今年7月,连江县马鼻镇区海滨环城路工程的招标邀请书上,出现了这样一个条款:“根据连检会[2011]1号文件规定,中标结果公示期间,招标人将通过连江县人民检察院对中标候选人及其法定代表人和总监理工程师进行行贿犯罪档案查询。”按照该工程评标办法,中标人将是报价最低的投标人,但在公示期间,一旦查出有行贿记录,资格就被取消。查询的范围从中标候选人,扩大到法定代表人和总监理工程师。

有无行贿犯罪,投标人自己心知肚明。招标邀请书上的这一条款,事先告知投标人,有行贿犯罪记录的就不必抱有侥幸心理。2011年6月,福建某建筑工程有限公司法定代表人辛某经过竞标,成为长乐市某中学综合楼加固工程中标候选人之一,业主到当地检察院查询时发现辛某2002年因行贿犯罪被刑罚,据此取消其中标资格。而对连江的林某来说,他的企业在较长的时期内,失去在当地建筑市场上参加投标的机会。龙岩市某路桥工程有限公司廖某为他行贿犯罪付出了更为“惨重”的代价,该市建设局限制其6年内不得参与本市工程建设的处理,在建筑行业引起反响。

省检察院职务犯罪预防处检察官认为,行贿犯罪档案查询,促进市场主体树立了廉洁、诚信的观念。现在越来越多的投标单位和个人从被动查询转变为主动到检察机关进行查询,以“自证清白”。此外,还推动了惩治和预防贿赂犯罪机制制度建设和社会诚信体系建设,起到了良好的警示作用。警示潜在的行贿人,如果一旦行贿就可能进入行贿犯罪档案查询库受到准入限制和其他处理,就必然要增大经济成本,付出巨大代价。

提高科技含量:为社会提供便捷快速的服务

“这么快,几乎是立等可取,查询行贿档案这么方便啊!”2月21日早上,当福建永昌盛合成革有限公司代表王某从干警手中接过《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》时说。“在你来之前,国土资源局的工作人员已经通过QQ群把你们公司的情况提供给我们预先查询了。”

原来,为了方便参与各类招投标企业办理查询手续,福鼎市检察院职务犯罪预防科在互联网上建了一个QQ服务群,该市建设局、国土资源局、福宁招投标公司等35个招投标机构的相关工作人员,每当有招投标事务需要检察机关提供行贿档案查询时,都会预先将查询对象信息和《行贿犯罪档案查询申请函》,通过QQ群发送过来。职务犯罪预防科接到相关资料时,就在全国行贿犯罪档案查询系统中,予以预先查询,根据查询结果,提前制作《检察机关查询行贿犯罪档案结果告知函》,当企业代表前来办理时,就能迅速拿到告知函。

据介绍,为了提高查询效率,2011年,省检察院更新行贿档案查询系统服务器,完成与高检院查询系统对接,与全国各省(直辖市、自治区)行贿犯罪档案查询系统联网,实现全国互联互通。有的检察院运用科技手段,实现实时查询。莆田市检察院在市行政发展服务中心中心新开发的“莆田市公共资源交易业务系统”办公软件内,增设检察机关行贿犯罪档案查询环节。有的检察院针对主要查询部门设在行政服务中心的实际,在行政服务中心设立行贿犯罪档案查询窗口,主动提供查询服务。云霄县检察院在该县行政服务中心设立工作联系点,既节约了查询申请人的时间和成本,也提高了服务质量。

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